基本工資調漲，移工人權下降！

文/曾涵生（台灣國際勞工協會國際部主任）

所有俗稱外勞的跨國移工，到今年七月一日為止，理論上都能領取每月新台幣15,840元的基本工資。我們說理論上，是因為移工每月實際領到的，是七折八扣後的微薄薪水（包含各式各樣「合法」扣款以及巧立名目的剋扣）；這筆薪水，距離基本工資的水準尚遠，但至少，如果他們夠勇敢的話，他們是可以透過法律的保障來捍衛自己的基本權益。

今年七月一日起，基本工資調漲為17,280元，移工的薪水理應水漲船高，但沒有任何一位移工因此感到歡欣鼓舞。事實上，在政府的巧妙安排下，這群維繫台灣經濟成長、支撐社會福利體系的外國勞工，不僅無法享受工資調漲的果實，反而再次淪為歧視待遇的受害者。而這一次，不僅是跨國勞工被犧牲，本國的基層勞工恐怕也將連帶受害。

一直以來，在勞工、人權團體的強力堅持下，即使資方團體、政府經建部門雜音不斷，台灣政府仍舊不敢明目張膽地讓348,670名移工（統計數字截至2007年五月底止，下同）與基本工資脫勾。特別是當中的近十六萬名家事服務勞動者（包含看護工與幫傭），雖然不適用勞動基準法、不受基本工資條款保障，但行政院勞工委員會長期以來仍透過行政手段，使其准用基本工資。

勞委會這種不將家事工納入勞基法¹ ，但讓其適用基本工資的鴕鳥政策，雖然未能擔起主管機關應保障所有勞動者的責任，至少勉強保住外籍家事工的一線權益。然而，趁著此次調漲基本工資，勞委會這道防線終於潰守。

在四月份，工資調漲幅度還未底定之際，勞委會終於透過副主委郭芳煜之口，公開宣示外籍家傭與基本工資脫勾：「外勞家事類的不適用勞基法，所以不納入基本工資的範圍裡面。所以這次調高的話，在法制面他們不需要跟著調，但是雇主若願意調，勞資雙方都可以就這方面協調。如果他們認為現在的一五八四０已經不用調了，也沒有違法的問題。」² 。

勞委會向雇主的這番「提醒」，讓許多人一夕間恍然大悟，原來聘用外籍家傭根本無需遵照基本工資標準。按勞委會的邏輯，未來只要勞資雙方同意，是否三千元、五千元就能聘到一名照顧一家老小、家事全包的外傭？當來自東南亞經濟弱勢國家的女性勞工，自願以遠低於勞力輸入國水準的勞動條件，進入台灣的家務勞動市場，台灣的本地家庭看護工還有生存的條件嗎？當中高齡失業勞工仍苦於找不到頭路，政府竟殘酷地給她們關上一道機會之門。

聘用外籍看護工來照顧老弱殘疾的家庭，往往也是突遭變故而致經濟困窘，或原本即處在弱勢社經階層的家庭。為了看養長期臥床或行動不便的親人，原本這些家庭每月得額外支出一筆基本工資（更別提還要按月繳納就業安定基金），確實造成龐大的經濟負擔。而政府減輕這些家庭經濟負擔的方法，並非著手建構一套完整、合理的長期照護制度，反而是犧牲另一群經濟更弱勢、難以為自己發聲的跨國女性勞工。

這種任令弱勢者彼此踐踏、「弱弱相殘」的策略，固然是政府抱殘守缺的社會福利體系的一環，人人應誅而伐之，但社會福利團體迄今對移工人權的噤聲不語，則更令人失望。我們一直在努力遊說社福團體，冀望代表老殘家庭的他們與移工團體站在同一戰線，敦促政府建構一個實現公平正義的社會安全網。不過顯然我們的努力還是遠遠不足。

基本工資的調漲，被排除的不僅僅是外籍家庭看護工而已。勞委會配合工資調漲提出了五大配套，其中之一，即是雇主原本可向產業移工收取的膳宿費，從最高每月四千元提高至五千元。換句話說，政府表面上讓工廠、營造業移工加薪了，暗地裡卻讓雇主把多付出去的薪水又轉手拿回來。

同在工廠裡一起上班的員工，本勞可以選擇回家過夜、自理伙食，而移工卻沒有選擇的餘地，他們被迫繳交膳宿費，住在髒、擠、熱的宿舍，吃千篇一律的便當。如同高捷泰勞事件所揭露的，許許多多移工在強制繳納高額膳宿費之後，換取的竟是奴隸般的生活環境。如果膳宿費的調漲不能反映勞工生活環境的改善，那麼這種調漲，不正是一種變相減薪嗎？

當勞委會大肆濫用行政權，為了規避社會福利責任、照顧資方利益，不僅將家事工排除於法令保障，又擅自提高膳宿費額度（今年調高了一千元，明年呢？），基本工資的精神至此已蕩然無存。當移工的聘僱成本愈來愈低、愈來愈廉價，本地基層勞工的就業市場只有愈來愈緊縮，愈來愈喪失競爭力！

基本工資調漲，是一面照妖鏡，照出了台灣政府如何偏袒資方利益、剝削勞工權益，以及歧視外國人。說穿了，基本工資調漲只是一顆裹著糖衣的毒藥，帶來的將是移工人權的一步步淪陷。