勞委會承認錯誤,首度安排二度轉換,並修改外勞轉換作業程序。
國際勞協20050202新聞稿

持續抗爭二個多月的飛盟外勞LAN正忙著打包行李、準備明天轉換後要搬離原宿舍。「我剛才打電話回菲律賓,」她說:「爸爸問我這幾個月都沒領到薪水,到底來台灣做什麼?我回答他:我們正在改變台灣的外勞政策!」

飛盟外勞改變勞委會十五年的外勞政策,讓長期壓迫外勞的不當轉出程序,終於首度出現「二度轉換雇主」的機會,並在這個買方壟斷的勞動力市場上,開放廠方資訊讓外勞有選擇的權利。

飛盟電子國際剛被警方宣判惡性關廠,112名菲籍女工經歷了三個月領不到工資的困境,於一月二十日集體轉換雇主,卻由於勞委會不當的外勞政策,導致仲介、 雇主搶標「外勞配額」,多名女工在不知究理的情況下分別被帶到鋼鐵廠、重機械廠、鍋鑪廠等不適任的工作地點,再被迫強制遣返。經國際勞協與王拓立委協助於 一月26日召開記者會,勞委會承認轉出作業有誤,將修改外勞轉換作業程序,並於儘速於年前安排不當轉出的外勞首開先例進行「二度轉換」!

台灣正式引進外勞十五年,向來是雇主挑外勞,外勞在轉換過程中毫無廠方資料,被帶到勞動現場發現不適任,就只有被迫遣返,留下外勞配額空缺讓新雇主重新僱 用,如此資訊封閉、違反人權的黑箱轉換作業,行之多年,造成轉換過程彷如人肉市場,只待仲介抽韱把人帶走,而每次大量轉換作業,約有百分之三十至四十的外 勞會在一個月內自動離職,返回母國繼續扛負來台前借貸付仲介費的高額債務。

依照九十二年九月通公布的「外國人受聘僱從事就業服務法第46條第一項第8款至第11款規定工作之轉換雇主或工作程序準則」,第九條中明訂就服中心接受轉 換雇主時,應以「公開協調會議」方式,辦理外勞轉出;同法第十條中規定,轉換「應依外國人原從事行業之同一工作類別」。但事實上,在轉換現場,只提供外勞 資料給雇主,外勞完全不知廠方資料,現場亦沒有翻譯,所謂「協調」只不過是抽籤決定那幾個廠商可以分到名額,當場看著外勞編號把人帶走,而「同一工作類 別」也根本是從麵包廠、碾米廠、到重機械鋼鐵廠都有。在這個買方不設限的人肉市場上,外勞雖然人到了現場,卻沒有被告知任何相關資訊,也沒有拒絕(否則就 遣返)的權利!

此次飛盟案,在女工紛紛以手機拍攝重工業勞動現場並召開記者會揭露真相後,抗議勞委會辦理外勞轉換黑箱作業,枉顧外勞權益,且放任仲介搶外勞配額,弱勢外 勞成為人肉買賣,違反人權。要求勞委會改善外勞轉換作業,以公開化、人性化、平等化為原則,保障外勞人權。勞委會於深入調查後,終於承認錯誤,將邀集國際 勞協研討修改轉換作業程序,並公開為飛盟女工安排集體二度轉換,且要求廠商在轉換過程中應公佈工作地點、內容、性質,並出示勞動現場相片或錄影帶,首度為 外勞轉出作業中明訂的「公開協調會議」作出首度的正面示範。

台灣外勞政策中「不得自由轉換雇主」、「外勞居留年限」的重重設計,都導致外籍勞工在台的就業、轉業門榼極多,「強制遣返」的尚方寶劍一旦祭出,外勞就被 擠壓到勞動力市場上最不利的位置。被迫轉換雇主時,更被「搶標外勞配額」的結構性問題,狠狠踩過去。仲介說:「雇主好不容易才抽到一個配額,可是她這麼瘦 小,怎麼能做鐵工呢?不趕快送回菲律賓,雇主的名額就被卡住了不能再聘一個新的,這個損失誰來賠?」在勞委會自相矛盾的外勞政策下,勞雇雙方成為利害對立 的兩造,而第一線處理外勞轉出的基層就業服務站人力有限,更造成官方便宜行事、黑箱作業,任令弱勢外勞成為不當政策下的人肉祭品。

此次的二度轉換只是一個起點,逼使勞委會正視「外勞也有人權」。本勞找工作都有機會面試、看工廠,就算受騙或入廠後不合意,還可以請辭回家,但外勞來台已 付出高額仲介費的代價,一旦受雇到無法勝任的工作,卻只能含淚返國。來台討生活的外籍女工們,在轉換工作位置中飽受屈辱、無奈、壓迫的處境,正是「人權立 國」的照妖鏡。轉換過程的資汛公開只能讓他們多一個選擇的機會,不過是最基本的要求!


飛盟勞資爭議案簡介
飛盟 ( Fastfame) 國際股份有限公司成立17年,在台灣是倍受稅賦優惠保護的高科技電子產業,從事電腦主機板及介面卡等加工、製造、及買賣,最盛時期擁有2500名員工,不 但通過國際品質管理系ISO9001認證,並於2000年在天下雜誌的評選中榮獲「台灣最快速成長企業第19名」。2001年起,飛盟分別在大陸深圳寶安 工業區斥資數億購地設廠,隨後於寧波、上海、北京設廠並註冊。

就在飛盟快速拓展海外產業的同時,公司資金匯流大陸,台灣飛盟也快速萎縮、負債,員工已連續五年領不到年終獎金,總人數更流失至僅餘二百餘人,其中外籍勞 工就佔了125人,且資方仍繼續申請引進外勞。自今年十月份起,資方就藉故不再給付員工工資,直至工人至勞委會抗爭,資方才於十二月二十八日、三十日全面 終止本勞、外勞勞動契約。

一月二十六日,刑事局正式搜索飛盟公司,逮捕負責人近五年來對外吸金十億元,挪移至大陸買租廠房及生產器具,卻掏空台灣資產,造成上萬名股東受騙,還積欠 廠內數百名本勞外勞三個月工資。目前,本勞外勞已聯合向中央信託局「勞工退休準備金」申請資遣費,並向勞保局申請「工資壂償基金」追討欠積三個月的工資。

一月二十日,112名外勞在三重就業服務站的主持下,全數轉換雇主。但轉換過程有嚴重暇疵,故經TIWA與勞委會、仲介、雇主協調,有二十五人轉回原宿舍暫作安置,等待二度轉換。

15年來第一次:資訊公開的外勞二度轉換雇主!

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